ADSтендер. Учасник допустив помилку, яка не вважається формальною

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель звернулось ТОВ «КРАЙТ», яке повідомляло, що Замовник – комунальний заклад «Дніпропетровська клінічна психіатрична лікарня» Дніпропетровської обласної ради, порушив порядок проведення процедури закупівлі цукру у кількості 22 000 кг.

Очікувана вартість – 327 800,00 грн.

Скаржник просив зобов’язати Замовника скасувати повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Ісполін плюс».

Окрім іншого, Скаржник повідомив, що ТОВ «Ісполін плюс» надало лист щодо застосування санкцій, в якому не враховані всі нормативні документи, які зазначені Замовником у тендерній документації, зокрема, Указ Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 та рішення РНБО України від 28.04.2017. Скаржник зауважив, що цей учасник посилався на рішення РНБО України від 02.09.2015, яке скасовано.

Замовник з цього приводу надав пояснення, в яких зазначив, що посилання на рішення, яке втратило чинність, вважає формальною помилкою, адже така інформація не призводить до значного спотворення інформації, допущена не навмисно та не з метою надання недостовірної інформації. Замовник звернув увагу, що підтвердження листом-гарантією є декларативними і не стосуються безпосередньо предмету закупівлі. Крім того в цьому листі-гарантії учасником стверджується та гарантується, що ТОВ «Ісполін плюс» дотримується в своїй діяльності норм чинного законодавства України.

Позиція Колегії АМКУ (рішення № 3483-р/пк-пз від 13.04.2018)

Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів зі сканованими копіями нижчезазначених документів, зокрема, з листом-гарантією щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі, Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 №1644-VII; Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 №1702-VII; Указу Президента України від 15.05.2017 №133/2017; Рішення РНБО України від 28.04.2017; Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015 №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»; Постанови Кабінету Міністрів України №1147 від 30.12.2015 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації».

У складі тендерної пропозиції ТОВ «Ісполін плюс» міститься лист гарантія щодо застосування санкцій, в якому цей учасник зазначив, що в своїй діяльності дотримується норм чинного законодавства України та наводить перелік нормативних документів. Проте, у цьому листі відсутня інформація щодо дотримання норм таких документів, як Указу Президента України від 15.05.2017 №133/2017 та Рішення РНБО України від 28.04.2017, що є порушенням умов тендерної документації в цій частині.

Відповідно до розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок відносяться, зокрема, зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника.

Така інформація відсутня в інших документах учасника, тому вказане не може бути визнано формальною (несуттєвою) помилкою.

Враховуючи вищевикладене, Колегія АМКУ зобов’язала Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Ісполін плюс» переможцем процедури закупівлі.