ADSтендер. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення в тендерній документації певних умов

ADSтендер. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення в тендерній документації певних умов

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель звернулось ТОВ «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД», яке повідомляло, що Замовник – комунальна організація «Київмедспецтранс», порушив порядок проведення процедури закупівлі бензину та дизельного палива.

Очікувана вартість – 1 870 678,40 грн.

Скаржник просив зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства.

Скаржника повідомив, що рішенням тендерного комітету від 18.04.2018 додаток 2 тендерної документації було доповнено пунктом 4.

Тому, Скаржник звернув увагу, що якщо учасник має досвід виконання аналогічних договорів як у 2016, 2017 так і у 2018 роках і, має змогу виконати технічні вимоги згідно з додатком 2 тендерної документації, прийняти участь в закупівлі він не зможе з огляду на те, що різні замовники могли об’єднувати при закупівлі різні види палива (не обов’язково у тій самій комбінації у якій об’єднав їх у один лот Замовник), так як зазвичай інші замовники здійснюють закупівлі у великих об’ємах за кожним видом палива у окремих лотах, та за кожним лотом укладають окремий договір, при цьому якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі будуть відповідати державним стандартам, і об’єми придбані по них будуть того ж порядку (навіть більше), що у Замовника цієї процедури закупівлі, але пропозиція учасника буде відхилена тільки тому, що з іншими укладено по одному договору на поставку кожного окремого виду палива.

Скаржник вважав, що вимога Замовника щодо надання копій документів про один договір, який підтверджує поставку учасником палива в 2016 або 2017 або 2018 роках в кількості не менше, ніж 50 % обсягів за кожним найменуванням (видом) товару, зазначеного в додатку тендерної документації, а саме – бензину А-92 Євро (не менше 4 617), бензину А-95 Євро (не менше 13 851), дизельного пального Євро (не менше 18 389) є дискримінаційною для потенційного учасника, так як всі ці об’єми палива мають постачатись за одним єдиним договором.

Позиція Колегії АМКУ (рішення № 4308-р/пк-пз від 07.05.2018)

Відповідно до розділу 3 тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник подає як частину своєї тендерної пропозиції документи, зазначені в розділі 1 додатку 5 тендерної документації.

Згідно з додатком 5 тендерної документації учасник повинен надати, зокрема:

1) інформаційну довідку про виконання аналогічного договору (аналогічним вважається договір на поставку палива бензовозними нормами), що виконаний учасником в повному обсязі протягом 2016 або 2017 років, складену за встановленою тендерною документацією формою;

2) до довідки, складеної відповідно до підпункту 1.1.1, учасник подає оригінал або копію, завірену учасником, позитивного листа-відгуку від організації-контрагента щодо виконання умов договору, зазначеного у довідці, складеній відповідно до підпункту 1.1.1, (лист-відгук повинен містити посилання на номер та дату договору, вказаного у довідці);

3) копії видаткових накладних (видаткової накладної) до договору, що зазначений у довідці, складеній відповідно до підпункту 1.1.1 та листі-відгуку. У видатковій накладній (видаткових накладних) має бути посилання на номер та дату договору.

Відповідно до розділу 3 тендерної документації учасники тендеру повинні надати в складі тендерної пропозиції підписану уповноваженою особою та скріплену печаткою (у разі наявності) інформацію про відповідність запропонованого учасником товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі за формою, наведеною у додатку 2 до тендерної документації, та документи, передбачені додатком 5 тендерної документації (у разі, якщо такі документи вимагаються).

У додатку 2 тендерної документації міститься інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та зазначено, що на підтвердження кількісних характеристик запропонованого товару та спроможності його поставки в повному обсязі учасник в складі тендерної пропозиції надає копії документів (видаткових накладних, актів прийому-передачі тощо) за будь-яким одним цивільно-правовим правочином, які підтверджують поставку учасником палива в 2016 або 2017, або 2018 роках в кількості не менше, ніж 50 % обсягів за кожним найменуванням (видом) товару, зазначеного в цьому додатку тендерної документації.

Відповідно до додатку 2 тендерної документації учасник закуповує:

– Бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент – 9 234 л;

– Бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент – 27 702 л;

– Дизельне паливо ЄВРО 5 або еквівалент – 36 778 л.

Замовник не обґрунтував необхідності встановлення в тендерній документації вищевказаної умови саме у наведеній вище редакції.

Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише суб’єкти господарювання, які за одним цивільно-правовим правочином поставили у 2016 або 2017, або 2018 роках не менше 50 % за кожним найменуванням, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Виходячи з вищевикладеного, Колегія АМКУ зобов’язала Замовника усунути наведені порушення шляхом внесення змін до тендерної документації в цій частині.

Рекомендовані публікації

Додати коментар