ADSтендер. Тендерная документация содержит несоответствия и противоречия по предоставлению банковской гарантии

ADSтендер. Тендерная документация содержит несоответствия и противоречия по предоставлению банковской гарантии

К Постоянно действующей административной коллегии Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок обратился ФЛП Кравченя П., который сообщал, что Заказчик — Управление социальной защиты населения Маневицкой РГА Волынской области, нарушил порядок проведения процедуры закупки услуг по питанию детей, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, в учебных заведениях, расположенных на территориях радиоактивного загрязнения Маневицкого района Волынской области.

Ожидаемая стоимость – 28 000 000 грн.

Жалобщик сообщил об установлении Заказчиком дискриминационных требований в тендерной документации и просил обязать Заказчика внести изменения в тендерную документацию.

Жалобщик отметил, что, согласно требованиям тендерной документации, Заказчик требует предоставления участником электронной банковской гарантии.

Вместе с тем, документация содержит примечание: «тендерное предложение участника, в составе которого отсутствует оригинал гарантии подлежит отклонению».

Жалобщик считает, что нечеткое установления Заказчиком вида предоставления тендерного обеспечения — электронной банковской гарантии или оригинала банковской гарантии нарушает права жалобщика.

По мнению Заказчика, им четко указано в тендерной документации, «требуется предоставление участником в подтверждение обеспечения тендерного предложения электронной банковской гарантии (безотзывной, безусловной банковской гарантии, оформленной в соответствии с требованиями постановления Правления Национального банка Украины от 15.12.2004 № 639)».

Заказчик сообщил, что поскольку условиями тендерной документации предусмотрено, что «документы, требуемые настоящей тендерной документацией участник должен разместить (скачать) в электронной системе закупок до конечного срока подачи тендерных предложений в отсканированном виде в формате PDF и JPEG».

Таким образом, следует, что гарантия, выданная банком в бумажном виде, сканируется и загружается в электронную систему участником самостоятельно. Любым другим образом для выполнения требований тендерной документации банк не выдаст гарантии.

Также Заказчик сообщил, что гарантия на бумажном носителе составляется в одном экземпляре, оригинал которой предоставляется бенефициару. Одна копия гарантии остается в банке-гаранта, другая — передается принципалу. Таким образом, чтобы загрузить участнику гарантию, в электронной системе закупок в отсканированном виде, необходимо ее получить в бумажном виде.

Позиция Коллегии АМКУ (решение № 954-р/пк-пз от 02.02.2018)

Согласно пункту 2 раздела 3 тендерной документации Заказчиком требуется предоставление участником в подтверждение обеспечения тендерного предложения электронной банковской гарантии (безотзывной, безусловной банковской гарантии, оформленной в соответствии с требованиями постановления Правления Национального банка Украины от 15.12.2004 № 639). Электронная банковская гарантия должна иметь электронную цифровую подпись уполномоченного лица банка.

Согласно пункту 2 раздела 3 тендерной документации тендерное предложение участника, в состав которого не входят документы, подтверждающие предоставление участником обеспечения тендерного предложения, отсутствует оригинал гарантии или предоставленное обеспечение не соответствует требованиям тендерной документации относительно срока действия, размера, условий предоставления или вида обеспечения, подлежит отклонению.

Вместе с тем, пункт 2 раздела 3 тендерной документации содержит следующее условие: «способы возврата участнику процедуры закупки предоставленного обеспечения предложения конкурсных торгов в виде гарантии — оригинал банковской гарантии возвращается (лично в руки уполномоченному представителю участника или по почте) участнику по его письменному обращению или инициативе Заказчика».

Итак, тендерная документация содержит несоответствия и противоречия, которые могут быть неоднозначно трактованы потенциальными участниками процедуры закупки и стать в дальнейшем основанием для отклонения тендерных предложений участников Заказчиком.

Кроме того, пункт 2 раздела 3 тендерной документации свидетельствует о возможности возвращения обеспечения тендерного предложения только в случае предоставления его в виде бумажного оригинала.

Учитывая приведенное, Орган обжалования обязал Заказчика устранить указанные выше несоответствия путем внесения изменений в тендерную документацию в этой части.

Рекомендованные публикации

Добавить комментарий