ADSтендер. Заказчик не обосновал необходимость установления в тендерной документации определенных условий

ADSтендер. Заказчик не обосновал необходимость установления в тендерной документации определенных условий

К Постоянно действующей административной коллегии Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок обратилось ООО «КИИВАГРОНАФТОТРЕЙД», которое сообщало, что Заказчик — коммунальная организация «Киивмедспецтранс», нарушил порядок проведения процедуры закупки бензина и дизельного топлива.

Ожидаемая стоимость – 1 870 678,40 грн.

Жалобщик просил обязать Заказчика привести тендерную документацию в соответствие с требованиями законодательства.

Жалобщик сообщил, что решением тендерного комитета от 18.04.2018 приложение 2 тендерной документации было дополнено пунктом 4.

Поэтому, Жалобщик обратил внимание, что если участник имеет опыт выполнения аналогичных договоров как в 2016, 2017 так и в 2018 годах и имеет возможность выполнить технические требования согласно приложению 2 тендерной документации, то принять участие в закупке он не сможет ввиду того, что разные заказчики могли объединять при закупке различные виды топлива (не обязательно в той же комбинации в которой объединил их в один лот Заказчик), так как обычно другие заказчики осуществляют закупки в больших объемах по каждому виду топлива в отдельным лотам, и по каждому лоту заключают отдельный договор, при этом качественные и количественные характеристики предмета закупки будут соответствовать государственным стандартам, и объемы приобретенные по ним будут того же порядка (даже больше), что у Заказчика этой процедуры закупки, но предложение участника будет отклонено только потому, что с другими заключен по одному договору на поставку каждого отдельного вида топлива.

Жалобщик считал, что требование Заказчика о предоставлении копий документов об одном договор, подтверждающий поставку участником топлива в 2016 или 2017, или 2018 годах в количестве не менее 50% объемов по каждому наименованию (виду) товара, указанного в приложении тендерной документации, а именно — бензина А-92 Евро (не менее 4 617), бензина А-95 Евро (не менее 13 851), дизельного топлива Евро (не менее 18 389) является дискриминационной для потенциального участника, так как все эти объемы топлива имеют поставляться с одним единственным договором.

Позиция Коллегии АМКУ (решение № 4308-р/пк-пз от 07.05.2018)

В соответствии с разделом 3 тендерной документации для подтверждения соответствия квалификационным критериям, определенным статьей 16 Закона Украины «О публичных закупках», участник подает как часть своего тендерного предложения документы, указанные в разделе 1 приложения 5 тендерной документации.

Согласно приложению 5 тендерной документации участник должен предоставить, в частности:

1) информационную справку о выполнении аналогичного договора (аналогичным считается договор на поставку топлива бензовозными нормами), выполненный участником в полном объеме в течение 2016 или 2017 годов, составленную по установленной тендерной документацией форме;

2) справке, составленной в соответствии с подпунктом 1.1.1, участник подает оригинал или копию, заверенную участником положительного письма-отклика от организации-контрагента по выполнению условий договора, указанного в справке, составленной в соответствии с подпунктом 1.1.1, (письмо- отзыв должен содержать ссылку на номер и дату договора, указанного в справке)

3) копии расходных накладных (расходной накладной) к договору, указанный в справке, составленной в соответствии с подпунктом 1.1.1 и письме отклика. В расходной накладной (расходных накладных) должна быть ссылка на номер и дату договора.

В соответствии с разделом 3 тендерной документации участники тендера должны предоставить в составе тендерного предложения подписанное уполномоченным лицом и скрепленную печатью (при наличии) информацию о соответствии предложенного участником товара техническим, качественным и количественным характеристикам предмета закупки по форме, приведенной в приложении 2 к тендерной документации, и документы, предусмотренные приложением 5 тендерной документации (в случае, если такие документы требуются).

В приложении 2 тендерной документации содержится информация о технических, качественных и количественных характеристиках предмета закупки и указано, что в подтверждение количественных характеристик предлагаемого товара и возможности его поставки в полном объеме участник в составе тендерного предложения предоставляет копии документов (расходных накладных, актов приема-передачи и т.п.) по каким-либо одним гражданско-правовым сделкам, подтверждающим поставку участником топлива в 2016 или 2017, или 2018 годах в количестве не менее 50% объемов по каждому наименованию (виду) товара, указанного в этом приложении тендерной документации.

Согласно приложению 2 тендерной документации участник закупает:

— Бензин А-92 ЕВРО 5 или эквивалент – 9 234 л;

— Бензин А-95 ЕВРО 5 или эквивалент – 27 702 л;

— Дизельное топливо ЕВРО 5 или эквивалент — 36 778 л.

Заказчик не обосновал необходимость установления в тендерной документации вышеуказанного условия именно в приведенной выше редакции.

Таким образом, принять участие в процедуре закупки смогут только субъекты хозяйствования, которые по одной гражданско-правовой сделке поставили в 2016 или 2017, или 2018 годах не менее 50% по каждому наименованию, что является дискриминационным по отношению к другим субъектам хозяйствования, в том числе Жалобщику.

Исходя из вышеизложенного, Коллегия АМКУ обязала Заказчика устранить указанные нарушения путем внесения изменений в тендерную документацию в этой части.

Рекомендованные публикации

Добавить комментарий