ADSтендер. Жалобщик не доказал, что предоставленная победителем справка является недействительной

ADSтендер. Жалобщик не доказал, что предоставленная победителем справка является недействительной

К Постоянно действующей административной коллегии Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок обратилось ООО «ПРОЕКТ ИНВЕСТ ХХ», которое сообщало, что Заказчик — Министерство обороны Украины, нарушил порядок проведения процедуры закупки продуктов питания по каталогу продуктов питания для личного состава воинских частей (учреждений) и военных учебных заведений Вооруженных Сил Украины в стационарных и полевых условиях (1 236 654 комплекта).

Ожидаемая стоимость — 102 642 248,80 грн.

Жалобщик не соглашался с решением Заказчика относительно определения ФЛП Василенко С.А. победителем процедуры закупки в связи со следующим.

  1. Жалобщик сообщил, что в составе документов, загруженных ФЛП Василенко С.А. отсутствуют указанные в подпункте 4 пункта 12.3 Объявления о проведении отбора участников на закупку, сканированные документы, подтверждающие полномочия, а также отсутствует обязательная справка в произвольной форме с изложением обстоятельств, обосновывающих отсутствие у него такого документа.

Заказчик в своих пояснениях, помимо прочего, отметил, что законодательством не предусмотрено для ФЛП документов по вступлению человека на должность. Итак, по мнению Заказчика, им не нарушены требования Объявления.

  1. Жалобщик отметил, что в составе документов, загруженных ФЛП Василенко С.А. в подтверждение информации, что ее не было осуждено за преступление, связанное с нарушением процедуры закупки, содержится справка, датированная 05.11.2017 и на время проведения переговоров, утратила силу в соответствии с требованиями Объявления, то есть истек месячный, срок с момента ее выдачи.

Жалобщик отметил, что день выдачи справки об отсутствии судимости — 05.11.2017. Со дня выдачи справки к проведению переговоров (22.12.2017) прошло 46 дней.

Таким образом, учитывая время, которое истекло со дня выдачи справки, указанный документ, по мнению жалобщика, не может быть принят во внимание, поскольку утратил силу. То есть, ФЛП Василенко С.А. подала в составе ценового предложения документ, срок действия которого уже истек.

Заказчик в своих пояснениях, в частности, отметил, что учитывая то, что справка об отсутствии судимости не имеет срока действия, то у него отсутствуют основания для признания этой справки утратившей свою силу.

Позиция Коллегии АМКУ (решение №117-р/пк-пз от 05.01.2018):

  1. В соответствии с пунктом 12.3 «Перечень документов, которые требуются для подтверждения соответствия участников установленным квалификационным критериям, требованиям, установленным статьей 17 Закона, и другим требованиям Закона, подаются в составе ценового предложения» Объявления предусмотрено, в частности, предоставление отсканированных сведений об участнике и сканированных копий документов, подтверждающих полномочия руководителя: протокола учредительного (общих) сборов или решение учредителя и приказ (распоряжение) о назначении или о вступлении в должность (для субъектов предпринимательской деятельности — физических лиц и физических лиц-предпринимателей при наличии). Если один из вышеупомянутых документов не предусмотрен (необязательный), участник должен предоставить отсканированную справку в произвольной форме с изложением обстоятельств, обосновывающих отсутствие у него такого документа.

Приложение 2 к Объявлению содержит, в частности, форму «сведения об участнике», которая предусматривает указание: «1. Должностное лицо, имеющее право на заключение договора (указать должность и на основании какого документа подтверждается правомочность на заключение договора)» и примечание к указанному пункту «Участник предоставляет информацию о должностных лицах, которые относятся к руководящему составу, а также других уполномоченных лиц (при наличии), имеющих право на заключение договора о закупке, с добавлением сканированных подтверждающих документов (документов, подтверждающих правомочность на заключение договора о закупке).

В составе ценового предложения ФЛП Василенко С.А. содержится, в частности, справка от 15.12.2017 № 71, в которой говорится: «Физическое лицо-предприниматель Василенко Светлана Александровна».

Жалобщик не довел и документально не подтвердил, что ФЛП Василенко С.А. имеет в своем составе должностное лицо или же нет других уполномоченных лиц, имеющих право на заключение договора на закупку.

  1. В соответствии с пунктом 12.4 Объявления после завершения электронного аукциона участнику на переговоры, в соответствии с Законом Украины «Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны» с целью проверки соответствия квалификационным критериям и требованиям, определенным в Законе Украины «О публичные закупки», необходимо предоставить, в частности, оригинал или нотариально заверенную копию справки или выписки из реестра об отсутствии судимости, выданных соответствующим подразделением Министерства внутренних дел Украины физическому лицу, что является участником, для подтверждения информации, не было ли оно осуждено за преступление, связанное с нарушением процедуры закупки, другое преступление, совершенное из корыстных побуждений, судимость с которого снята или погашена в установленном законом порядке (для физических лиц-предпринимателей).

Заказчик рекомендует заблаговременно получить справки в подтверждение требований, определенных в статье 17 Закона Украины «О публичных закупках» для предоставления на переговоры.

Документы абзацев два, три и четыре подпункта 3 пункта 12.4 настоящего объявления должны быть выданы не ранее одного месяца до даты публикации объявления о проведении отбора участников и действующие на дату проведения переговоров или более позднюю дату.

ФЛП Василенко С.А. 21.12.2017 загрузила на веб-портал Уполномоченного органа справку, выданную Департаментом информационных технологий Министерства внутренних дел, согласно которой сообщается, что по учетам МВД гражданин (ка) Украина Василенко С.А. по состоянию на 05.11.2017 к уголовной ответственности не привлекается, не снятой или непогашенной судимости не имеет и в розыске не находится.

Согласно информации размещенной на веб-портале Уполномоченного, органа, дата публикации объявления о проведении отбора участников на закупку — 23.11.2017.

Жалобщик не довел и документально не подтвердил, что предоставленная ФЛП Василенко С.А. справка является недействительной.

Таким образом Орган обжалования отказал ООО «ПРОЕКТ ИНВЕСТ ХХ» в удовлетворении жалобы.

Рекомендованные публикации

Добавить комментарий