ADSтендер. Жалобщик не предоставил информацию об общей сумме выполненных работ

ADSтендер. Жалобщик не предоставил информацию об общей сумме выполненных работ

К Постоянно действующей административной коллегии Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок обратилось ООО «Градостроение ИНВЕСТ ЛТД», которое сообщало, что Заказчик — Служба автомобильных дорог в Сумской области, нарушил порядок проведения процедуры закупки текущему среднему ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения О 191305 Ромны-Талалаевка (отдельными участками).

Ожидаемая стоимость – 8 234 300,00 грн.

Жалобщик не соглашался с решением Заказчика об отклонении его тендерного предложения.

Основанием отклонения тендерного предложения Жалобщика стало следующее: «В составе тендерного предложения ООО «Градостроение ИНВЕСТ ЛТД» предоставлено отзыв Службы автомобильных дорог в Киевской области, в котором отсутствует информация о сумме выполненных работ по устройству покрытий и оснований. Таким образом участникам не подтверждено соответствие квалификационному критерию «Наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного договора» способом, установленным Заказчиком в тендерной документации».

Жалобщик отметил, что тендерная документация, акты действующего законодательства, а также соответствующие государственные стандарты не содержат определения понятия «работы по устройству покрытий и оснований». Кроме этого, в тендерной документации не приведены методики, критериев или порядка, по которым должна определяться общая сумма выполненных работ по устройству покрытий и оснований по аналогичным договорам и расходы, которые имеют к ней включаться.

На исполнение требований тендерной документации Жалобщик предоставил следующие документы:

1) справку об опыте выполнения договоров по строительству или ремонту автомобильных дорог, в которой указана информация о трех аналогичных договорах и суммы выполненных работ по устройству покрытий и оснований.

2) Отзыв Службы автомобильных дорог Киевской области, в котором указано предмет договора, цену, номер, дату договора, а также подтверждено суммы выполненных работ по устройству покрытий и оснований, указанных в соответствующей справке по соответствующим договорам.

При этом работы, которые выполнялись по указанным договорам, были направлены именно на устройство покрытий и оснований соответствующих автомобильных дорог.

Жалобщик отметил, что в протоколе не приведены мотивы, обоснования или основания, по которым Заказчик пришел к выводу, что денежная сумма, указанная в отзыве, не является суммой выполненных работ по устройству покрытий и оснований.

Заказчик в объяснениях сообщил, что ООО «Градостроение ИНВЕСТ ЛТД» в жалобе указало, что государственные стандарты и тендерная документация не содержали определение понятия работ по устройству покрытий и оснований. Вместе с тем, ДБН В.2.3-4: 2015 определено понятие основ дорожной одежды, типа дорожной одежды и покрытия. При этом, пункт 8.1.3 ДБН В.2.3-4: 2015 предусмотрено состав дорожной одежды из одного или нескольких слоев, при наличии которых дорожная одежда включает покрытие, основу и, при необходимости, дополнительные слои основания.

Заказчик отметил, что при анализе тендерного предложения Жалобщика установлено, что было предоставлено отзыв Службы автомобильных дорог в Киевской области, в котором не отражена информация об объеме производства работ по устройству покрытий и оснований. Соответствующая информация отсутствует также в предоставленных в составе тендерного предложения копиях договоров об оказании услуг по ремонту автомобильных дорог.

По ссылке Жалобщика на то, что информацию об объеме выполнения работ по устройству покрытий и оснований было отражено в справке о выполнении аналогичных договоров, и Заказчик отметил, что в этой справке участником указано общую сумму договора и сумму оплаты по этим договорам, что подтверждается предоставленными отчетами о выполнении договоров. Зато, информация об объеме выполнения работ по устройству покрытий и оснований в справке отсутствует.

Позиция Коллегии АМКУ (решение № 5549-р/пк-пз от 11.06.2018)

Согласно тендерной документации для подтверждения соответствия участников квалификационном критерию «Наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного договора» участники в составе тендерного предложения должны оказать положительный (-е) отзыв (ы) Заказчика услуг/работ (балансодержателя объекта строительства или ремонта) по аналогичному (мы) договору (договорам). Положительный отзыв от Заказчика должен содержать предмет договора, цену, номер, дату договора (ров) и общую сумму выполненных работ по устройству покрытий и оснований. Под аналогичным договором необходимо понимать заключенный (-ые) в течение последних 5 календарных лет договор (ра) по строительству или ремонту автомобильных дорог с объемом выполнения работ по устройству покрытий и оснований по договору (договорам) не менее 50% от ожидаемой стоимости такой процедуры закупки. В составе тендерного предложения участник предоставляет сводную информационную справку об опыте выполнения аналогичных договоров за последние 5 календарных лет в соответствии с приложением 3 тендерной документации. При наличии опыта предоставления услуг / выполнения работ по предмету договора, где Заказчиком выступала Служба автомобильных дорог в Сумской области, документальное подтверждение наличия соответствующего опыта не требуется. Если Заказчик имеет официальную информацию областных служб автодорог (или других Заказчиков) о недобросовестном выполнении участником договорных обязательств по оказанию услуг / выполнению работ по строительству или ремонту автомобильных дорог по устройству покрытий и оснований, Заказчик считает опыт выполнения работ участником аналогичного договора таким, что не соответствует квалификационном критерию «Наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного договора».

Так, в составе тендерного предложения Жалобщика содержатся следующие документы:

— «Информационная справка об опыте выполнения договоров по строительству или ремонту автомобильных дорог по (2013-2017 годы)», согласно которой сообщается об опыте выполнения договора от 13.10.2017 № 459М-17;

— договор от 13.10.2017 № 459М-17, заключенный со Службой автомобильных дорог в Киевской области;

— письмо, выданное Службой автомобильных дорог в Киевской области, согласно которому сообщается, что между Службой автомобильных дорог в Киевской области и ООО «Градостроение ИНВЕСТ ЛТД» в 2017 году были заключены и выполнены три договора, которыми предоставлялись услуги по текущему среднему ремонту нескольких автомобильных дорог.

Также отмечено, что все работы были выполнены своевременно, соблюдая условия договора и технического задания, с использованием качественных материалов и современного оборудования.

Вместе с тем, отзыв не содержит информации об общей сумме выполненных работ именно по устройству покрытий и оснований.

Учитывая вышеизложенное, тендерное предложение Жалобщика не соответствовало условиям тендерной документации в этой части, поэтому было правомерно отклонено на основании, приведенном выше.

Таким образом, орган обжалования отказал ООО «Градостроение ИНВЕСТ ЛТД» в удовлетворении жалобы.

Рекомендованные публикации

Добавить комментарий