Получить от Антимонопольного комитета Украины решения о допустимости государственной помощи?

Получить от Антимонопольного комитета Украины решения о допустимости государственной помощи?

Что такое государственная помощь субъектам хозяйствования?

В соответствии с Законом Украины «О государственной помощи субъектам хозяйствования», государственная помощь субъектам хозяйствования — это поддержка в какой-либо форме субъектов хозяйствования за счет ресурсов государства или местных ресурсов, что искажает или угрожает искажением экономической конкуренции, создавая преимущества для производства отдельных видов товаров или осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности.

Государственная помощь — не то же, что и государственная поддержка. Государственная поддержка является государственной помощью лишь при условии, когда одновременно выполняются следующие условия:

— поддержка предоставляется субъекту хозяйствования;

— государственная поддержка осуществляется за счет ресурсов государства или местных ресурсов;

— поддержка создает преимущества для производства отдельных видов товаров или осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности;

— поддержка искажает или угрожает искажением экономической конкуренции.

В статье 9 Закона Украины «О государственной помощи субъектам хозяйствования» установлено, что новая государственная помощь, которая подлежит сообщению, может быть предоставлена только после получения соответствующего решения уполномоченного органа, предусмотренного законом.

У кого следует получить решение о допустимости государственной помощи?

Предоставители государственной помощи (органы власти, органы местного самоуправления, органы административно-хозяйственного управления и контроля, а также юридические лица, действующие от их имени, уполномоченные распоряжаться ресурсами государства или местными ресурсами и инициируют и/или предоставляют государственную помощь) представляют сообщения о новой государственной помощи только в Антимонопольный комитет Украины.

Государственная помощь является допустимой, если предоставляется с целью:

1) обеспечения потребителей социально важными товарами, при условии, что такая помощь не является дискриминационной относительно места происхождения товаров;

2) возмещения вреда лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера, по закону.

Государственная помощь может быть признана допустимой, если она предоставляется для следующих целей:

1) содействие социально-экономическому развитию регионов, уровень жизни в которых низкий или уровень безработицы высок;

2) выполнение общегосударственных программ развития или решения социальных и экономических проблем общенационального характера;

3) содействие отдельным видам хозяйственной деятельности или субъектам хозяйствования в отдельных экономических зонах, при условии, что это не противоречит международным договорам Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины;

4) поддержки и сохранения национального культурного наследия, если влияние такой государственной помощи на конкуренцию является несущественным.

Антимонопольный комитет Украины осуществляет оценку допустимости отдельных категорий государственной помощи, в частности, на основании критериев, определенных Кабинетом Министров Украины.

Как АМКУ рассматривает полученные сообщения о новой государственной помощи?

Согласно части пятой статьи 9 Закона Украины «О государственной помощи субъектам хозяйствования», сообщение о новой государственной помощи подаются предоставителями государственной помощи Уполномоченному органу в установленном им порядке с учетом сроков рассмотрения сообщения и дела о государственной помощи, определенных Законом.

Сообщение о новой государственной помощи должно содержать исчерпывающую и достоверную информацию о цели, ожидаемом результате, объеме, сроках, форме, правовом основании, предоставителей и получателей государственной помощи.

Частью второй статьи 10 Закона Украины «О государственной помощи субъектам хозяйствования» предусмотрено, что сообщение о новой государственной помощи считается принятым к рассмотрению после 15 дней со дня его поступления, если в течение этого срока Уполномоченный орган не сообщил предоставителю государственной помощи о том, что информация в сообщении не соответствует установленным требованиям или является неполной для принятия решения о допустимости государственной помощи для конкуренции и не прислал запрос на дополнительную информацию.

Согласно части пятой статьи 10 Закона Украины «О государственной помощи субъектам хозяйствования», решения по результатам рассмотрения сообщения о новой государственной помощи принимается уполномоченным органом в течение двух месяцев со дня начала его рассмотрения.

В случае выявления обоснованных оснований для вывода о недопустимости государственной помощи для конкуренции или о проведении углубленного анализа допустимости государственной помощи для конкуренции, АМКУ начинает в определенном им порядке рассмотрение дела о государственной помощи.

АМКУ принимает решения по результатам рассмотрения дела о государственной помощи в течение шести месяцев с даты принятия решения о начале рассмотрения такого дела.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 разделе IV Порядка предоставления и оформления сообщений о новой государственной помощи и о внесении изменений в условия действующей государственной помощи, утвержденного распоряжением АМКУ от 04.03.2016 № 2-рп, сообщение о новой государственной помощи подается Комитетом не менее чем за 105 календарных дней до даты вступления в силу соответствующего нормативно-правового акта или решения предоставителя, что позволяет субъектам хозяйствования получать новую государственную помощь.

Может АМКУ отказать в рассмотрении сообщения?

Да. Если предоставитель государственной помощи не подал в установленный срок, в соответствии с запросом АМКУ информации, сообщение о новой государственной помощи считается отозванным. В таком случае Уполномоченный орган принимает решение об отказе в рассмотрении сообщения и письменно сообщает об этом пердоставилелю государственной помощи.

Также предоставитель государственной помощи может отозвать свое сообщение о новой государственной помощи в любое время до принятия АМКУ окончательного решения, предусмотренного законом.

Однако принятие АМКУ решения об отказе в рассмотрении сообщения не лишает заявителя права обратиться в Антимонопольный комитет Украины с повторным, доработанным сообщением о такой государственной помощи.

Что будет если не подавать в АМКУ сообщение о новой государственной помощи субъектам хозяйствования?

В соответствии с нормами действующего законодательства, новая государственная помощь, предоставленная без уведомления АМКУ или в период после сообщения, но до принятия им решения о допустимости государственной помощи для конкуренции, или предоставлена вопреки решению Уполномоченного органа о признании новой государственной помощи недопустимой для конкуренции, является незаконной государственной помощью.

Штрафных санкций за предоставление государственной помощи субъектам хозяйствования без уведомления АМКУ, Законом не установлено.

Однако, в случае признания незаконной государственной помощи недопустимой для конкуренции, АМКУ принимает решение о ее возвращении.

С учетом положений части пятой статьи 14 Закона Украины «О государственной помощи субъектам хозяйствования», АМКУ может требовать возврата незаконной государственной помощи в течение 10 лет со дня вступления в силу нормативно-правовых или распорядительных актов, на основании которого предоставлялась такая помощь.

Кроме того, неисполнение решения АМКУ о возвращении незаконной государственной помощи является основанием для отказа в принятии решения о допустимости для конкуренции новой государственной помощи и/или временное прекращение предоставления действующей государственной помощи до момента возврата незаконной государственной помощи в полном объеме.

 

Поэтому, во избежание недоразумений с Антимонопольным комитетом Украины, рекомендуем обратиться за профессиональной юридической консультацией к профессионалам. В частности, в компании ADS Legal Group Вам помогут определить необходимость уведомления о новой государственной помощи и помогут подготовить все необходимые документы для получения соответствующего решения уполномоченного органа.

Категории: Другое

Рекомендованные публикации

Добавить комментарий